Le système économique mondial a un besoin urgent de refonte
Le système économique multilatéral mondial a été mis à l’épreuve deux fois au cours de ce siècle. La première fois, c’était avec la crise économique mondiale de 2008 ; le second – avec la pandémie de COVID-19.
Et les résultats ne sont pas bons. Alors que plus de six millions de vies ont été perdues à travers le monde, que la détérioration du climat a continué à peser davantage sur les vies et les moyens de subsistance, et que 100 millions de personnes ont été repoussées dans la pauvreté par la crise, un nouveau milliardaire a émergé chaque jour de la pandémie. Le système de gouvernance économique mondiale apparaît de plus en plus désorienté et paralysé par les défis du XXIe siècle.
Même si, comme nous l’espérons tous, la pandémie mondiale s’atténue, il existe une menace émergente pour la santé économique mondiale due à un retour prématuré à l’austérité dans les pays avancés, apparemment pour faire face aux distorsions économiques imprévues induites par les confinements. Dans les pays du Nord, cela mettra non seulement un terme brutal aux discussions sur la « reconstruction en mieux » au niveau national – que le président américain Joe Biden a mis en tête de son ordre du jour – mais déclenchera également une nouvelle vague de chocs économiques dans les pays du monde entier. monde en développement, dont beaucoup ont été plus durement touchés par cette crise que par la précédente crise financière mondiale.
Alors que les principaux actionnaires du régime économique mondial restent antipathiques aux changements requis dans les règles, les normes et les politiques, et que la confiance dans le gouvernement, à tous les niveaux, continue de se détériorer, l’économie mondiale d’aujourd’hui ressemble étrangement au début des années 1930, lorsque , face aux problèmes d’endettement non résolus, aux inégalités croissantes et à la polarisation politique, les appels des sirènes des banquiers centraux et des penseurs économiques ont contribué à déclencher une dépression mondiale qui a conduit à une guerre mondiale.
Ce n’est qu’après avoir réalisé les coûts dramatiques de la dépression et de la guerre que les dirigeants mondiaux se sont réunis lors de la Conférence monétaire et financière des Nations Unies de 1944 à Bretton Woods aux États-Unis pour construire un ensemble d’institutions multilatérales chargées d’assurer la stabilité économique, la prospérité croissante et une paix durable à travers le monde. monde. Le système présentait des défauts critiques qu’il ne fallait pas ignorer, mais il a réussi à atteindre ses objectifs jusqu’à ce que les luttes distributives croissantes dans les années 1970 encouragent les décideurs américains à sauver le système international basé sur le dollar grâce à une combinaison de politiques de taux de change flexibles, de finance déréglementée et de une baisse des impôts qui a finalement conduit au monde instable et inégal dans lequel nous vivons aujourd’hui.
Dans le sillage de ce changement, la façade institutionnelle du système commercial et financier international établi à Bretton Woods est restée en place, mais la plomberie intérieure a été arrachée. En l’absence de taux de change fixes et de contrôles sur les capitaux mobiles, le rôle du Fonds monétaire international consistant à faire progresser «l’aide monétaire» à l’appui d’un système financier international stable axé sur une «élévation mutuelle des niveaux de vie» s’est transformé en un catalyseur de « un système ouvert et libéral de mouvements de capitaux ». Les mouvements des prix et la recherche du profit étaient ainsi entièrement chargés de fournir le bien commun, à l’intérieur et à l’extérieur.
Alors que beaucoup était promis à cette cure de jouvence, les inégalités, l’endettement et l’insuffisance des investissements productifs sont devenus la nouvelle norme d’un paysage économique hyper-mondialisé. Pire encore, les règles de ce jeu entravent les efforts publics pour faire face aux défis communs qui menacent désormais la paix et la stabilité de notre monde hautement interconnecté.
Les crises persistantes de ce siècle prouvent que le système a un besoin urgent d’une réforme fondamentale. Il y a un choix : tirer les leçons de l’histoire ou laisser l’histoire se répéter.
Le bricolage avec les règles existantes ne peut pas fournir une issue à l’interrègne actuel. Il est temps pour un autre moment de Bretton Woods, de raviver l’architecture économique internationale et de la préparer aux défis du XXIe siècle.
Des mesures dans ce sens ont déjà été prises. L’Agenda 2030 forgé par les Nations Unies propose un “plan d’action transformateur pour les peuples, la planète et la prospérité” pour le 21e siècle analogue à celui élaboré à Bretton Woods en 1944. Mais les ministres du G20 qui se sont réunis la semaine dernière en Indonésie ont raté l’occasion d’avancer un programme de réformes plus profondes.
Un ordre multilatéral renouvelé doit donner la priorité au rôle des biens publics mondiaux qui sont nécessaires pour assurer une prospérité partagée et une planète saine, promouvoir la coopération et les actions collectives pour apporter l’équité et l’équilibre aux résultats du marché, coordonner les initiatives politiques pour atténuer les risques communs et veiller à ce qu’aucune la poursuite par un pays de ces objectifs plus larges empiète sur la capacité des autres pays à les poursuivre.
Le G20 devrait faire pression pour un FMI réformé, chargé de réduire les flux financiers spéculatifs et d’augmenter le capital à l’appui des investissements productifs à faible émission de carbone, notamment par le contrôle et l’élimination des subventions malavisées et l’élimination des flux financiers illicites. De plus, lorsque des crises surviennent, le remède devrait être des dépenses budgétaires expansionnistes et des financements directs.
les transferts aux ménages plutôt que l’austérité qui comprime davantage les revenus et provoque des troubles sociaux.
Mais pour de nombreuses économies émergentes, les pressions liées au service de leur dette extérieure les empêchent de mobiliser des ressources pour des investissements productifs ; et en cas de catastrophe, les Objectifs de développement durable (ODD) des Nations Unies et les engagements énoncés dans l’Accord de Paris sur le climat pourraient s’évaporer. Un mécanisme multilatéral de restructuration de la dette souveraine fait partie intégrante de la réalisation des ODD.
Les banques de développement du monde entier, aux niveaux national et mondial, doivent aider les pays à mobiliser des ressources pour des projets à faible émission de carbone et à forte productivité en augmentant leurs ressources dans des infrastructures durables, en promouvant des stratégies industrielles vertes et en soutenant une transition juste pour les travailleurs et les communautés attachées à une activité économique à forte intensité de carbone et obsolète. L’injection de capital nécessaire pour ces banques pourrait provenir de nouvelles émissions de droits de tirage spéciaux, l’actif de réserve international créé par le FMI, et de flux financiers illicites récupérés, notamment d’une répression de l’évasion fiscale par les sociétés transnationales et les particuliers fortunés.
Les ministres du commerce devraient s’efforcer d’introduire des réformes complémentaires au sein de l’Organisation mondiale du commerce et de la myriade de traités afin d’accélérer le commerce et l’investissement dans des activités économiques à faible émission de carbone, d’éliminer les incitations au commerce et à l’investissement dans les secteurs qui doivent être progressivement supprimés et d’encourager l’industrie verte politiques de plein emploi dans un travail décent et bien rémunéré. Et ils doivent le faire en sachant parfaitement que les pays en développement sont confrontés à des défis spécifiques qui nécessiteront un soutien différencié et une marge de manœuvre suffisante.
Nous avons une décennie pour réduire drastiquement les émissions de carbone et atteindre l’ensemble plus large d’objectifs de développement complémentaires. Le nombre croissant de catastrophes liées au climat, les troubles sociaux croissants et la résurgence du populisme de droite sont des signes avant-coureurs de ce qui deviendra une nouvelle normalité si nous ne le faisons pas. C’est le moment d’agir vigoureusement et positivement. Le temps presse.
